千炮捕鱼达人电脑版

千炮捕鱼达人电脑版>千炮捕鱼达人电脑版>「国际娱真人」金融国资新规出台 财政部为何成国有金融机构出资人?

「国际娱真人」金融国资新规出台 财政部为何成国有金融机构出资人?

2020-01-09 08:28:39   【浏览】3980

摘要: 财政部负责人解读《意见》指出,明确由财政部门履行国有金融资本出资人职责,可有效解决由于管理职责分散造成的国有金融资本整体战略布局缺乏、激励约束机制难以健全等问题。此外,《意见》还提到对国有金融机构股权出资实施资本穿透管理,防止出现内部人控制。

「国际娱真人」金融国资新规出台 财政部为何成国有金融机构出资人?

国际娱真人,金融国资新规出台,财政部为何成国有金融机构出资人?

近日,《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(以下简称《意见》)出台。该文件由中共中央、国务院印发,提出了完善国有金融资本管理的基本原则、主要目标和政策措施,首次明确财政部、地方财政部门履行国有金融资本出资人职责。

“此次改革的方向很明确,一是规范管理,二是坚持市场化原则,两者并行不悖。”CF40·青年论坛会员、国家金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示,不同于非金融国有资本,此前金融国资缺乏全面、完善的管理制度,属于相对松散的状态。从《意见》提出的具体要求看,涉及内容包括资本管理、经营、防风险等多个方面,是一个全新的尝试。

从《意见》全文来看,此次改革聚焦制约国有金融资本管理的体制机制障碍,解决当前国有金融资本管理存在的各种问题,如职责分散、权责不明、授权不清、布局不优,以及配置效率有待提高、法治建设不到位等,从而建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”,提升国有金融机构的活力、控制力和竞争力。

出资人:财政部 

与过去相比,国有金融资本的管理体制变动较大。《意见》明确财政部和地方财政部门履行国有金融资本出资人职责,并管人、管事、管资产。

财政部负责人解读《意见》指出,明确由财政部门履行国有金融资本出资人职责,可有效解决由于管理职责分散造成的国有金融资本整体战略布局缺乏、激励约束机制难以健全等问题。过去,多部门、多机构都从不同角度参与国有金融资产管理,但相应承担的责任并不明确,形成“谁都行使管理权利,谁都不完全承担管理责任”的局面,规则不一,影响了管理效能和决策效率,不利于统一市场环境的形成。 

根据《意见》,各级财政部门承担履行国有金融资本出资人职责的主体责任,其职责范围包括“依法依规享有参与重大决策、选择管理者、享有收益等出资人权利”,以管资本为主加强资产管理,根据需要,也可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金融资本。 

为什么选择财政部而不是采纳几年前业内热议的设立金融国资委建议?其实2006年财政部提议的金融国资委设想因为行政色彩较浓,难以与当时金融监管框架协调等复杂原因,最终在2007年全国金融工作会议上未获通过。2008年全球金融危机爆发后,业内反思金融分业监管弊端,是否成立金融国资委再次被热议。不过,其后业内多次讨论认为,成立金融国资委客观上必然加大管制,加剧国有金融企业垄断,也会影响中国金融企业在国际上的竞争力。最终这一建议也就此搁置。 

至于为什么是财政部,财政部相关负责人解释,近年来,财政部以“管资本”为主,从产权登记、评估、转让等基础管理,到保值增值、绩效评价、薪酬管理、经营预算、通过派出股权董事行使出资人权利等各有关方面,不断完善管理制度,基本形成了比较系统的国有金融资本管理体系。国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责,有利于压实部门管理责任,明晰委托代理关系,完善授权管理体制,更好地管好用好国有金融管资本。

为避免利益冲突,财政部门和金融监管部门的职责范围需划分清楚。财政部负责人解释,财政部门的出资人职责与金融监管部门的市场监管职责,在出发点、最终目的和作用机制等方面都不相同,不能混淆。出资人职责主要是对国有金融资本行使的出资人职权和承担保值增值等责任。金融监管部门主要负责对各类所有制金融机构的外部监管,通过“管风险、管法人、管准入”,以实现合规和审慎监管的要求。金融监管部门承担着重要的市场监管职能,若同时履行部分金融机构的出资人管理职责,会影响金融监管的权威性、公正性和有效性,容易导致道德风险。

调整国有金融资本配置

优化国有金融资本配置格局是该文件的另一大亮点。《意见》指出,合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重,推动国有金融资本向重要行业和关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中,提高资本配置效率。

《意见》对不同性质的金融机构进行了明确划分。其中,开发性和政策性金融机构都要保持国有独资或者全资性质;处于竞争领域的其他国有金融机构,要积极引入各类资本,国有金融资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股。

《意见》要求,根据不同金融机构的功能定位,逐步调整国有股权比例,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。

目前,中国国有金融资本较大程度上集中在银行业,以间接融资为主。根据中央多次对提高直接融资比例的要求,国有金融资本或在一定程度上加大对非银金融机构的布局。同时,在金融业对外开放的大趋势下,国有资本在重点领域加大布局,以应对国际资本的冲击,也值得关注。至于国有金融资本如何“进退”、“有所为有所不为”,曾刚指出,具体资本准入、准出的调整是收是放,取决于规范管理和市场化的要求。

多举措防止风险交叉传染

在金融监管加强的背景下,《意见》也提出了多项措施防范金融风险,比如严格划定国有金融资本和非金融企业的边界;国有金融机构要回归本源、专注主业;规范金融综合经营,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业;规范产融结合,严格限制和规范非金融企业投资参股国有金融企业,参股资金必须使用自有资金。此外,《意见》还提到对国有金融机构股权出资实施资本穿透管理,防止出现内部人控制。

近年来,各种综合性的金融资产公司业务规模不断扩大,其中央企、地方政府批准的综合化金融控股公司风险也不断积聚。金融控股公司带来的风险引起了高层的注意,今年3月25日, CF40学术顾问、中国人民银行行长易纲在中国发展高层论坛2018年会上指出,“少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险,抽逃资本、循环注资、虚假注资,以及通过不正当的关连交易进行利益输送等问题比较突出,带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。”因此,必须防止金融风险与实体经济相互传导、交叉蔓延。对金融控股集团的监管短板正在补齐。易纲当日提出,“抓紧出台非金融企业投资金融机构指导意见、金融控股公司监管办法等审慎监管基本制度。”

老虎机游戏大厅手机版下载

相关新闻

热门新闻

热点新闻

社会新闻

  • 《生化危机2重制版》Steam上架,2019年1月25日开售售价325元
    《生化危机2重制版》Steam上架,2019年1月25日开售售价325元

    《生化危机2重制版》steam页面已经上线,国区标准版售价325元,数字豪华版售价378元,游戏自带简体中文,定于2019年1月25日发售,同时steam主页还公布了《生化危机2重制版》的pc配置。原版《生化危机2》于1998年发售,舞台从第一部作品的封闭洋馆,变为描绘于市区发生的瘟疫。根据外媒gaming bolt消息,《生化危机2重制版》在xbox one x和ps4 pro上将有两种画面模式

  • 成实外教育弹逾4% 获控股股东增持1100万股
    成实外教育弹逾4% 获控股股东增持1100万股

    成实外教育现价升4.11%,报1.52元,盘中高见1.53元;成交约1301万股,涉资1962万元,主动买盘71%。该公司公布,其控股股东兼执行董事严玉德全资拥有的virscend holdings告知,于上周三至昨日为止期间,virscend已于公开市场购入合共1100万股,每股平均价介乎约1.4486至1.4795元。上证综合指数报2862点,跌13点或跌0.47%,成交342.58亿元人民币

  • 新易盛9月24日盘中涨停
    新易盛9月24日盘中涨停

    9月24日盘中博济医药涨停,截至发稿,股价报22.99元,成交2307.25万元,换手率0.97%,振幅10.43%。资金面上,博济医药近5日主力资金净流入1.07亿元,主力资金总体呈现净流入状态。博济医药公司主营业务为临床研究服务、临床前研究服务、其他咨询服务,2019年中报显示,公司实现营业收入9331.62万元,同比增22.11%;净利润294.5万元,同比降48.69%;每股收益0.02元

  • “我做了那么多事情,凭什么不给我颁奖,不公平!”
    “我做了那么多事情,凭什么不给我颁奖,不公平!”

    据美国《时代》周刊23日报道,特朗普当天在联大批评诺贝尔奖的颁发并不“公平”,而如果公平发放的话,他相信自己会因为“很多事情”而获奖。在被记者问及自己是否可以值得一个诺贝尔奖时,特朗普回答说:“我认为,如果他们公平地颁发诺贝尔奖,我会因为很多事情获奖,但他们没有做到公平。”报道提到,奥巴马在上任8个月后就获得了诺贝尔奖。2009年10月,奥巴马被授予诺贝尔和平奖。

  • 山楂林里庆丰收迎国庆
    山楂林里庆丰收迎国庆

    农民日报“欢心齐舞迎国庆,山楂林里庆丰收”,9月26日,河北清河县山楂采摘节在马屯万亩山楂观光旅游区开幕。20多年来全县持续加强绿化工作,建起了无公害山楂基地,先后栽种适宜沙地生长的“大棉球”“大红星”“大五棱”等优良品种山楂树110多万棵。如今已有1.2万亩山楂进入了盛果期,年产山楂鲜果6万多吨,加工山楂干2000余吨,并开发了山楂系列休闲健康食品,年销售收入1.5亿元。

  • 女儿脸上有红印,“红黄蓝”老师多次用衣服蒙孩子头,警方已对其调查
    女儿脸上有红印,“红黄蓝”老师多次用衣服蒙孩子头,警方已对其调查

    红黄蓝亲子园湖州凤凰时代广场店 董先生:“我们这位老师,昨天已经被关到现在,在派出所里面接受调查,我们就全程配合。”董先生说,他们会在内部对所有的老师进行警示教育,提高老师素养,并安排专人进行监督。贺女士准备走法律途径维护孩子的权益。

  • DS携FE冠军赛车亮相成都车展 DS官方车主俱乐部小程序正式启动
    DS携FE冠军赛车亮相成都车展 DS官方车主俱乐部小程序正式启动

    法式豪华汽车ds携fe冠军赛车ds e-tense fe19及全新2020款ds7亮相成都车展。数字化体验新尝试,ds官方车主俱乐部小程序启动今年3月,ds正式向市场和消费者发布了“信任计划”,其初衷在于赢得用户及消费者对品牌的信任,为了进一步提升用户与用户之间,以及用户与品牌之间的沟通交流,ds在本次车展正式启动了ds官方车主俱乐部微信小程序。

  • 台风海贝思遇难人数
    台风海贝思遇难人数

    台风海贝思遇难人数 “海贝思”12日晚在日本静冈县的伊豆半岛登陆,随后向关东地区持续推移。根据日媒报道,“海贝思”目前已在日本造成5人遇难,17人失踪,106人受伤,多地拉响大雨和洪水最高水平的警戒via环球网、海外网,图via人民日报 声明:转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。

  • 骚断腿的深夜剧,才3集就令人欲罢不能
    骚断腿的深夜剧,才3集就令人欲罢不能

    纯情大学生「攻」+情色作家「受」的感情纠葛故事,让人欲罢不能。负责他的出版社编辑,就是城户,两人曾是大学同期校友。阳光单纯的运动少年久住,不小心把木岛撞进了医院,木岛右手打上了石膏,不能写作。他半夜来到木岛家,恰好撞见两人。虽说木岛和城户是工作伙伴关系,但举手投足间透露出的微妙氛围,还是令久住心生醋意。木岛的文学才能令他钦佩。最后城户为了所谓的世俗成功标准,放弃了这段感情,令人唏嘘不已。

  • 美防长:美国没有看到叙反对派手中有化武的证据
    美防长:美国没有看到叙反对派手中有化武的证据

    据俄罗斯卫星网9月12日报道,美国防长马蒂斯9月12日对记者表示,美国没有叙利亚反对派手中拥有化学武器的证据。叙利亚人权和社会活动家贾马尔11日指出,“白头盔”代表团一行30人已从土耳其抵达叙伊德利卜省,准备组织与所谓使用化学武器事件有关的挑衅行动。据观察者网此前报道,美国、英国和法国8月21日发表所谓共同声明,警告叙利亚总统阿萨德若在夺回伊德利卜省的进攻过程中动用化武,3国将采取行动回应。

返回顶部